清远市公安局清新分局2016年度法治政府建设工作总结

    2016年，全区公安机关贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，根据《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，深入推进依法行政，立足全区公安工作大局，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，切实履行法定职责，开展了行政执法案卷评查、信息化建设、推进警务公开等一系列措施，依法行政水平进一步得到提升，全区公安工作取得明显成效。现将我局2016年法治政府建设工作情况总结汇报如下：

    一、严格依法决策，全面提升公安决策法制化水平

完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，在严格执行职权法定、权责统一原则的基础上，我局对有关重大、敏感案件的处理及有关规范、行政措施的实施，均须经法制部门进行法律分析、论证、审核，基本上形成了比较科学、民主的决策机制，坚持预先进行可行性、合法性论证、审核，确保决策程序科学化、法制化。为适应公安工作发展和队伍建设的需要，进一步提高依法决策水平，通过制定疑难、复杂案件和重大执法问题的集体研究制度，不断提高公安机关领导干部的法律素质和依法决策水平。

    二、健全完善行政执法制度，建立行政执法长效机制

    为进一步建立健全行政执法责任配套制度，规范行政执法活动，今年我局完善健全执法办案场所使用管理制度、案管中心使用管理制度，将执法办案场所、案管中心使用、管理情况及现场执法视音频记录纳入执法质量考评范畴，严防执法事故的发生；全面落实现场执法全程录音录像制度，配齐配全单警执法记录仪等现场执法记录设备，实现对执法办案全过程的同步记录和实时监督；完善涉案财物查封、扣押、冻结、处理和集中管理制度。

    三、以执法规范为重点，加强执法培训，推进执法规范化建设与信息化建设

    1、大力加强执法主体建设，提升执法主体互素质能力。健全领导干部学法用法制度，提高领导干部运用法律解决实际问题的能力，定期组织民警学习新的法律法规和司法解释，今年采取走出去、请进来，集中培训与现场指导培训相结合的方式进行各类培训4场次，重点就执法办案场所管理使用，同步录音录像，强制措施应用等方面进行培训，各警种结合自身业务安排学习培训，各类培训达300多人次。今年，组织57名民警参加人民警察基本级、中级执法资格考试及高级执法资格考试。通过以上教育培训，提高了民警和工作人员的政治理论素养和执法能力。

2、规范网上办案，推动警综系统案件主要证据材料上网和法律文书的规范制作。落实公安机关与行政执法部门线索核查、案件移交、证据固定等对接制度，研究修改了20余篇行政机关“两法衔接”联席工作制度，加强“两法衔接”制度建设。督促相关案件信息及时录入“两法衔接”信息共享平台。

4、加强法制信息网页建设，及时将各种相关法律、法规、司法解释、工作指引、案例分析等挂入网内，在分局法制信息网上传法律法规、执法办案指导、法律文书等共计100余件次。将法制网页打造成集法律咨询、工作指导和执法答疑为一体的服务平台。

 四、全面落实执法责任制，不断拓展监督渠道

    1、加强内部执法监督，对普遍性和倾向性的执法问题的执法环节，组织经常性的检查和监督，及时发现和纠正执法问题，不断完善各项执法监督机制，今年我局制订了《执法过错责任追究规定》（试行）、《案件质量负责制工作规定》（试行）、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（试行）。

    2、建立刑事侦查监督新机制，提升刑事案件质量。为进一步加强检察机关法律监督职能，提升和规范公、检两家的执法合力和执法行为。清新区检察院联合我局制定了《关于开展对公安派出所刑事侦查活动监督的工作方案（试行）》，将在太和派出所、乐园派出所、太平派出所、禾云派出所、浸潭派出所等五个派出所试点建立刑事案件信息通报制度等，对派出所的刑事侦查活动立案监督、侦查活动监督及引导侦查取证等，规范派出所刑事办案行为和提高办案水平。

3、在加强内部执法监督的同时，我局还积极拓展外部监督渠道，认真接受人大及其常委会的检查、质询和评议，认真及时地对人大代表、政协委员的建议和提案做好调查答复和落实工作。继续聘请廉政监督员，定期召开座谈会，虚心听取他们对公安行政执法工作的意见和建议，主动、及时纠正不当执法行为。认真做好信访工作，建立了执法行为申诉、举报制度，向社会公开投诉电话，及时接受和处理群众对执法单位及其民警的举报、申诉和控告，有效保障了各外部监督渠道的畅通。

    五、加强行政复议应诉、信访工作，有效化解社会矛盾，确保社会持续稳定。

认真办理行政复议应诉工作，今年1至11月共办理行政复议案件4宗，行政诉讼应诉案件1宗，刑事复议案件4宗，无国家赔偿案件，保障了行政、刑事相对人的合法权益。

深化信访化解维稳工作，从源头上消除影响社会稳定的因素。

六、加强执法办案场所升级改造和案管中心建设，提高行政执法质量与效率

推进执法办案场所规范化升级改造和使用管理。按照服务实战、保障执法安全、提高执法效能的要求，根据《广东省公安机关执法办案场所办案区设置标准》，我局大力推进执法办案场所办案区建设，严格落实“四个一律”的要求，加强对执法办案区的现场巡查和视频监控网上督查，加强监控设备及视频资料的管理，加强办案区的使用和管理。今年上半年，分局投资建设资金对太和派出所、太平派出所进行改造建设。目前，两个派出所的办案区建设已经改造完成并投入使用。1月份，法制室牵头组织开展了办案区使用管理检查专项工作，对18个执法办案区的使用管理登记、设备以及卫生情况等进行详细检查，进一步规范办案区使用管理，提升安全规范执法水平。5月份，联合警务保障室、指挥中心信通室等单位对各执法办案场所办案区、案管中心和涉案财物管理室工作进行检查督导。沙河派出所、交警大队的执法办案场所办案区因信息采集设备缺损、未采购，5月25日起暂停使用，11月18日相关缺损设备已重新采购、安装、调试，经验收合格，投入使用。今年，分局还添置了办案区电子钟34台、讯（询）问椅6张，进一步加强办案中心规范化建设，提高执法安全。

强力推进案管中心建设。按照《广东省公安派出所案管中心建设暂行标准》的要求，统筹协调各办案部门选定案管中心场所，为29个案管中心配备了桌椅、文件柜、电脑、二维码打印机等硬件设备。同时，制定《清远市公安局清新分局案管中心使用管理规定（试行）》等制度，加强对各办案单位案卷、接处警资料的管理组织，对各案管中心的使用情况进行检查监督，确保案管中心工作顺利进行。

七、依法主动公开政府信息，提高政府信息公开工作规范化水平

一是推行警务公开，除法律、法规、公安内部规定禁止公开的事项以外，全面实行警务公开。进一步规范执法。建立和完善警务公开制度，通过在派出所、出入境、交警、户籍等窗口单位张贴公示栏、服务指南等项目，向社会公示办事内容、程序和时限、收费依据和收费标准。

二是切实做好涉警舆情引导工作，提升舆情应对能力。不断完善舆情应对机制和新闻发言人制度，通过多种宣传渠道和阵地，加强舆论引导，及时、妥善处置重大涉警舆情；积极探索新的有效的工作方法，迅速、稳妥处置好重大涉警舆情事件；对社会热点问题进行正确的舆论引导，立足于释疑解惑，理顺人心，增进团结，保持社会稳定。

三是以“平安清新”为服务社会的平台，充分发挥公安机关信息公开的作用。1、依托《清新警讯》电视节目，加强影视建设，做好对我局中心工作的资料拍摄，争取省、市、区电视台的支持，加强影视宣传；2、抓好《南方日报·清远观察》、《清远日报·公安专版》等省、市媒体的投稿工作，扩大影响；3、加强网络平台建设，抓好《平安清新》互联网站内容更新及相关信息公开工作；重点加强分局“平安清新”官方微博的建设和运用，加强与网民的互动，提高网民的关注度，收集有关意见和建议。同时，加强了对全区公安微博、微信建设工作指导，更加系统化、科学化和规范化管理；4、抓好公安内网的宣传工作，切实做好本局信息网“本局要闻”、“公安简报”栏目及市局“各地简报”、“各地动态”内容的更新。

八、2017年工作计划

一是加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政意识和依法履职能力。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等为基本内容的社会主义法治理念，切实提高运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一。进一步加强和改进工作方法，按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提高民警依法行政的能力和水平。     

二是进一步加强执法制度建设，努力提高执法规范化水平和执法公信力。根据执法需要制定规范性文件，进一步细化执法、执勤规范，制定具体警务行为执法语言和动作标准，细化警务流程和操作规范。

三是进一步加强队伍素质能力建设，打牢公安机关依法行政的根基。坚持落实领导干部集中学法制度，建立领导干部学法、用法的考核机制；加强执法民警法律知识和业务技能的学习培训；落实民警执法资格认证升级制度。

四是进一步强化执法监督，全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。进一步完善执法质量考评办法，坚持开展专项执法检查，整改突出执法问题，畅通内外监督渠道。严格执行《政府信息公开条例》，以公开保廉洁，以公开促公正。

五是充分运用法律手段化解社会矛盾，努力促进社会和谐。规范民警调解方式方法，提高调解工作效率，进一步畅通行政复议渠道，改进行政复议案件审理方式，提高行政复议办案质量，充分发挥行政复议化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的特殊作用。

                        清远市公安局清新分局

                          2016年12月8日